中國煤炭報：2018年6月9日  3版

提升黨建質(zhì)量，構(gòu)建國企黨建新格局

楊照乾

陜煤集團作為陜西省屬特大型國有企業(yè)，長期以來，始終堅持把黨的建設(shè)作為企業(yè)獨特政治優(yōu)勢，圍繞企業(yè)改革發(fā)展中心任務(wù)，在加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，改進國有企業(yè)黨的建設(shè)中繼承傳統(tǒng)，立足實踐，積極探索，努力提升黨的建設(shè)質(zhì)量，構(gòu)建新時代國企黨建新格局。

把方向、管大局、保落實

集團認真貫徹落實全國國有企業(yè)黨建工作會議精神及上級黨委要求，及時修訂了《公司章程》及所屬企業(yè)《公司章程》，明確把黨建工作總體要求、黨組織職責(zé)權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、運行機制、基礎(chǔ)保障等內(nèi)容寫進《公司章程》，納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范，確保把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，明確和落實黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。

集團黨委確立了“黨委書記負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)”的黨建工作責(zé)任體系，黨委書記認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，班子其他成員切實履行“一崗雙責(zé)”。制定完善了集團《中心組學(xué)習(xí)制度》《“三重一大”事項研究決策制度》《黨委議事規(guī)則》等，把黨委會研究“三重一大”有關(guān)事項作為董事會研究決定的前置程序，董事會或經(jīng)理層決定重大經(jīng)營管理事項，必須經(jīng)黨委會事先討論。

對于下屬企業(yè)，集團把黨建考核與績效考核緊密結(jié)合，既按百分制考核經(jīng)營業(yè)績，也按百分制考核黨建工作，較好地解決了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”問題。

推行黨建質(zhì)量管理體系

陜煤集團共有黨員43465名，基層黨組織2290個，基層黨委208個，黨總支89個，黨支部1993個。集團產(chǎn)業(yè)橫跨煤炭、化工、電力、鋼鐵等多個領(lǐng)域，如何破解黨組織體量大、涉及行業(yè)多，黨建工作發(fā)展不平衡的問題，成為黨建工作的關(guān)鍵。為此，集團大力推行黨建質(zhì)量管理體系，形成靠制度管人，按程序辦事的良好運行機制。

該體系通過“PDCA”（策劃、實施、檢查、改進）過程循環(huán)控制，實現(xiàn)黨建具體工作的持續(xù)改進、螺旋上升。2014年10月，集團黨建質(zhì)量管理體系通過了ISO9000國際標(biāo)準(zhǔn)認證，成為陜西首家黨建工作通過該認證的省屬國有企業(yè)。

在推行黨建質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，集團啟動了黨建質(zhì)量管理體系信息化項目。2017年初，集團黨建質(zhì)量管理信息系統(tǒng)上線運行，構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+黨群”信息化平臺，實現(xiàn)了“優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提高工作效率、降低溝通成本、實現(xiàn)資源共享、加強過程控制”五個目標(biāo)，進一步提高黨建工作標(biāo)準(zhǔn)和管理水平。通過實施黨建質(zhì)量管理體系，基層黨組織工作更加規(guī)范化，黨員自律意識明顯增強，集團黨委和基層支部黨建工作實現(xiàn)了目標(biāo)一致、上下聯(lián)動。

建立健全“三項機制”

建立健全鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”是黨建工作融入國企改革發(fā)展的重要結(jié)合點。集團黨委堅持黨管干部原則，在干部管理工作中，以落實“三項機制”為總綱，持續(xù)規(guī)范干部日常管理，嚴格干部考核。

2017年，集團制定實施了《所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價、獎勵激勵和末位淘汰實施方案》，并首次對集團所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員實施綜合考評，對綜合成績排在后2位的企業(yè)正職人員，后3位的副職人員，調(diào)整職務(wù)，下延一級安排工作，實行易崗易薪，在集團內(nèi)部形成了選任領(lǐng)導(dǎo)人員的保障機制和鮮明導(dǎo)向，營造了能者上、庸者下、劣者汰的良好氛圍。

集團黨委將“三項機制”和季度追趕超越點評相結(jié)合，對所屬35家單位黨委開展“三項機制”工作進行督導(dǎo)檢查，形成督導(dǎo)排序，對排序靠后單位的突出問題，梳理匯總，集中會診，制定下發(fā)“三項機制”建議調(diào)查表，實現(xiàn)有效督導(dǎo)、動態(tài)監(jiān)管。在集團的示范效應(yīng)下，“三項機制”向基層延伸，落地生根，集團上下領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情被充分激發(fā)出來。

落實全面從嚴治黨要求

集團黨委緊抓黨建重點工作，切實把全面從嚴治黨責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。在具體實踐中，集團嚴字當(dāng)頭，完善長效制度機制保障，把管黨治黨的要求延伸到基層黨支部，延伸到黨員，打通全面從嚴治黨的“神經(jīng)末梢”。創(chuàng)新實施所屬單位黨委、紀(jì)委和領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”情況記實管理制度，突出主體責(zé)任，強化群眾監(jiān)督，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。有黨組織的地方就要有黨風(fēng)廉政保障的基礎(chǔ)，必須全面筑牢黨組織全覆蓋的紀(jì)檢網(wǎng)絡(luò)。集團探索開展綜合派駐監(jiān)督，深入推進廉潔風(fēng)險防控管理工作，扎實開展反腐倡廉宣傳教育活動，筑牢拒腐防變的思想堤壩和制度防線。創(chuàng)新推出年度黨委書記抓基層黨建述職述廉評議考核，成為落實黨建工作責(zé)任制的重要抓手，促進各級黨委進一步強化黨建意識、壓實黨建責(zé)任、落實黨建任務(wù)、推動黨的建設(shè)工作提質(zhì)晉檔。

近年來，正是由于抓好黨的建設(shè)，讓企業(yè)經(jīng)受住了市場劇烈波動的嚴峻考驗，順利完成了淘汰煤炭落后產(chǎn)能，富余人員分流安置，改革企業(yè)體制機制等工作，企業(yè)保持了穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。2017年，陜煤集團完成煤炭產(chǎn)量1.4億噸，實現(xiàn)營業(yè)收入2600億元，實現(xiàn)利潤105億元，超過前五年的總和，為陜西省屬國有企業(yè)第一。

（本文作者為陜西煤業(yè)化工集團公司黨委書記、董事長）